财政部 国土资源部对于印发《矿产资源任意 与概括左右专项资金处置想法》的见知女同 telegram
财建〔2013〕81号
中央干系部门，干系中央企业，各省、自治区、直辖市、遐想单列市财政厅（局）、国土资源左右部门： 为规范矿产资源任意与概括左右专项资金处置，擢升资金使用效益，左证《中华东谈主民共和国预算法》等干系法律、律例则程，咱们制定了《矿产资源任意与概括左右专项资金处置想法》。现印发给你们，请免除奉行。
财 政 部 国土资源部 2013年3月26日
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矿产资源任意与概括左右专项资金处置想法
第一章 总 则女同 telegram
第一条 为加强和规范矿产资源任意与概括左右专项资金（以下简称专项资金）处置，擢升资金使用效益，依据《中华东谈主民共和国预算法》、《财政部 国土资源部对于将矿产资源专项收入统筹安排使用的见知》（财建〔2010〕925号）等章程制定本想法。 第二条 专项资金由中央财政通过中央分红的矿产资源专项收入安排，主要用于矿产资源概括左右示范基地（以下简称示范基地）修复。 第三条 专项资金安排按照党的十八大建议的全面促进资源任意和加强矿产资源保护、合理开发等干系要求，以加强全经过任意处置，推进资源左右情状根柢调度为主见，以“关系全局、道理深入、带动性强”为原则，选用资源漫衍相对聚会、资源后劲大、概括左右出路好、矿产开发布局基本合理的地区，依托大型主干矿业集团，开展示范基地修复职责。 第四条 专项资金专款专用，任何单元和个东谈主不得拘押、挤占和挪用。
第二章 撑合手重心及条目
第五条 专项资金重心撑合手擢升矿产资源开采回采率、选矿回收率和概括左右率，劣品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效左右，以及多矿种兼探兼采和概括开发左右。主要包括以下7个范围： （一）油气及共伴生资源概括左右。重心撑合手油盐、油钾的概括开发左右，撑合手稠油、低渗、超低渗油气资源概括左右；积极开展页岩气、雅致砂岩气、煤层气、油砂、油页岩、自然气水合物等概括开发左右。 （二）煤炭及共伴生资源概括左右。重心撑合手煤炭煤层气、煤铝的概括开发左右；撑合手特厚煤层、缺煤地区极薄和中薄煤层、非常稀缺煤种及煤系伴生高岭土资源的概括开发左右，“以矸换煤”绿色开采等。 （三）玄色金属概括左右。重心撑合手钒钛磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等劣品位、难左右铁矿及尾矿资源概括左右，锰、铬矿资源高效左右。 （四）有色金属概括左右。重心撑合手劣品位、难选冶、共伴生铜、铅、锌、钨、钼、镍、锡、锑、铝土矿等资源及尾矿概括左右。 （五）珍稀、稀土及贵金属概括左右。重心撑合手轻、重稀土资源概括左右，珍稀金属概括左右，劣品位金矿及共伴生、尾矿资源概括左右。 （六）化工及非金属概括左右。重心撑合手钾盐、中劣品位磷矿、硼铁矿、萤石、石墨资源偏执他性情非金属资源概括左右。 （七）铀矿及共伴生资源概括左右。重心撑合手煤铀、硼铀、钼铀等矿床共生组合，朔方砂岩型、南边硬岩型铀矿及共伴生铼资源等概括开发左右。 第六条 示范基地修复背负主体为矿山企业，应当具备以下基本条目： （一）法定证照皆全、灵验。 （二）照章践诺了采矿权东谈主的法界说务，定期、足额交纳国度干系税费。 （三）矿山企业在干系范围和专科具有较强的本事上风和立异能力，具备必备的东谈主才条目、本事装备和组织处置能力；处置机构健全，有挑升的矿平地质、采矿、选矿处置机构和本事东谈主员。 （四）采选本事顺序先进，具有限度效应，示范效应隆起，可大幅度擢升资源左右水平。 （五）矿产资源任意与概括左右水平达到遐想或国土资源行政左右部门果断的圭臬。 （六）近三年矿产资源开发左右年度搜检及格，无犯罪违纪记载。 （七）近三年无紧要坐蓐安全事故和环境浑浊事故。 （八）列入矿产资源开发整合决策的，已完成资源整合，并结束限度化、集约化开发左右。 （九）干系资源任意与概括左右职责已纳入矿山企业发展贪图，示范基地修复职责能实时灵验开展。 （十）具有较强的资金筹措能力，不错落实配套资金。
第三章 撑合手情状及使用范围
第七条 专项资金由财政部和国土资源部共同处置。财政部崇拜笃定专项资金年度预算，国土资源部崇拜笃定示范基地名单。 第八条 国土资源部、财政部发布矿产资源概括左右示范基地修复职责安排和要求，省级国土资源部门、财政部门，以及干系中央企业在充分论证的基础上，建议示范基地建议名单。 第九条 国土资源部会同财政部组织各人对各省和干系中央企业建议的建议名单中的示范基地进行论证，笃定示范基地名单。 第十条 示范基地所在地省级国土资源部门、财政部门或所属中央企业依据《寰球矿产资源贪图》、《矿产资源任意与概括左右“十二五”贪图》，以及国土资源部和财政部干系轨制章程和职责要求，崇拜组织示范基地修复单元编制矿产资源概括左右示范基地修复3-5年实施决策。 实施决接应明确示范基地修复总体遐想和修复任务、年度遐想和修复任务，以及年度资金进入。遐想任务应当可量化、可调查，资金进入应包括自筹资金和财政补助资金。 第十一条 国土资源部、财政部组织各人对示范基地修复实施决策进行审查论证，一次性果断示范基地修复总投资和年度投资，并笃定合遐想和年度修复遐想。 对于实施决策通过审查论证的示范基地，国土资源部、财政部将在向社会公示后，与其所在地省级东谈主民政府或所属中央企业缔结示范修复相助条约。财政部、国土资源部将左证财力可能一次性笃定总补助资金和各年度补助资金，并按容颜弘扬情况下达补助资金。中央财政补助资金原则上不跨越容颜总投资的50%。 第十二条 专项资金重心用于以下方面： （一）概括左右干系本事工艺的科技攻关，工程化、工业化本事征询及坐蓐实验征询； （二）擢升开采回采率、选矿回收率、概括左右率水平，尾矿及固体松手物概括左右干系的工程修复及斥地采购； （三）老到先进本事、顺序、工艺的滚动、推论与应用； （四）本事圭臬规范的制定、发布，回归推论干系的本事圭臬、规范以及坐蓐处置模式的干系支拨。 第十三条 专项资金不得用于下列事项： （一）员工工资、奖金、津补贴偏执他福利性支拨；投资性支拨、捐钱及扶直；各式罚金、讲错金、滞纳金等支拨；缴征税费等。 （二）支付矿山修复引起的住户搬迁抵偿、征地抵偿、青苗抵偿等干系支拨。 （三）购置和修建与容颜实施无关的斥地、装备、房屋、基础顺序等固定财富。 （四）公事车辆、坐蓐辅助材料、低值易耗品、配件及燃料采购等支拨。 （五）清偿贷款本息。 （六）与矿产资源任意与概括左右职责无关的用度。
第四章 预算及财务处置
第十四条 专项资金支付按照财政国库处置轨制的干系章程奉行。 第十五条 专项资金实行专账核算，各项支拨圭臬参照国度干系圭臬奉行。 第十六条 示范基地修复单元要严格奉行国度干系财务管帐轨制，实时办理年度资金结算和完满财务决算。示范基地所在地省级财政、国土资源部门或所属中央企业崇拜批复完满财务决算，并作念好容颜决算审计和完满验收职责。 第十七条 预算如故下达，原则上不作念休养。对于示范基地容颜方位、修复实质、修复期限、资金进入确需变更的，由省级国土资源、财政部门或所属中央企业审核后报国土资源部、财政部批准。
第五章 监督搜检
第十八条 财政部、国土资源部每年将左证本想法第五条章程及经论证的实施决策对示范基地年度修复情况进行调查。 对调查及格的示范基地，财政部、国土资源部将按遐想给予合手续撑合手；对调查区分格的容颜，财政部、国土资源部将暂停驻一年度预算安排，要求其限期整改，经整改仍不适当要求的，取消示范经历并收回已拨付资金。 第十九条 示范基地所在地省级财政部门、国土资源部门或所属中央企业应当强化专项资金监管，配置专项资金使用陆续机制，督促矿山企业完善里面财务处置轨制，加强示范基地修复职责的监督搜检，确保各项遐想任务的结束。督促容颜承担单元加速预算奉行程度，擢升专项资金使用效益，紧要事项要实时向财政部和国土资源部文告。 第二十条 示范基地修复单元应严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支拨范围，不得用于本想法章程支拨范围之外的其他支拨，自发给与、主动配合财政、审计及监察等部门的监督搜检。 第二十一条 对在示范修复经过中发生安全坐蓐或环境浑浊事故，以及有其他犯罪违纪活动的示范基地修复单元，财政部、国土资源部将暂停撑合手，并责令其整改，对于情节绝顶严重的将收回示范资金，取消其示范经历。 第二十二条 对违背章程，拘押、挤占、挪用等违纪使用容颜资金的，依照《财政犯误差动处罚责罚条例》及干系法律律例赐与处理。涉嫌行恶的，移送轨则机关处理。
第六章 附 则
第二十三条 本想法由财政部、国土资源部崇拜确认。 第二十四条 本想法自印发之日起实施女同 telegram，原《矿产资源任意与概括左右专项资金处置想法》（财建〔2010〕312号）同期废止。